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      2018年湖南衛生計生十大重點工作
      • 2018-03-06 11:35
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        2018129日上午,2018年全省衛生計生工作會議在長沙召開。 

        會議的主要任務是:全面深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實省委、省政府和國家衛生計生委有關會議的決策部署,總結2017年和五年來衛生計生工作,科學分析形勢,切實統一思想,安排部署2018年工作,奮力推進健康湖南建設。 

        省衛生計生委主任、黨組書記陳小春作題為《全面深入貫徹黨的十九大精神 譜寫健康湖南建設新篇章》的工作報告,部署了2018年湖南衛生計生十大重點工作。 

        2018年是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全省衛生計生系統要全面貫徹黨的十九大、省第十一次黨代會和全國衛生計生工作會議精神,深入推進健康湖南建設,扎實做好十項重點工作。 

        一、持續深化醫藥衛生體制改革 

        推動分級診療取得更大進展。重點完善醫聯體內部管理措施和考核機制,建立健全規范有序、可持續發展的醫聯體模式。鼓勵民營醫院等社會辦醫療機構和康復、護理等機構積極參與醫聯體建設。鼓勵對縱向合作的醫聯體等分工協作模式采取醫保總額付費方式。加強各層級醫療衛生機構之間藥品目錄的銜接,放開醫務人員在城市醫療集團和縣域醫共體內執業限制。每個市州至少建成一個有明顯成效的醫聯體。健全現代醫院管理制度。深化公立醫院綜合改革,鞏固破除“以藥補醫”改革成果,完善公立醫院運行新機制。逐步建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制。擴大薪酬制度改革試點范圍。積極推進公立醫院管理章程試點。控制醫療費用不合理增長。推動健全醫療保障機制。推動落實我省確定的106個病種及其臨床路徑,鼓勵有條件地區增加按病種收費的病種數量,開展按疾病診斷相關分組(DRGs)付費試點。貫徹落實《湖南省基本醫療保險監督管理辦法》,依照職責做好基本醫療保險監督管理的相關工作。進一步健全藥品供應保障機制。完善藥品采購價格聯動機制,進一步降低藥品價格。建立健全短缺藥品監測預警和分級應對體系。推行高值醫用耗材陽光掛網采購,實施競價議價中標藥品省際價格聯動。加強對“兩票制”落實情況的監督檢查,推動“兩票制”全面落地。切實提升衛生計生綜合監督管理水平。深化“放管服”要求,加快轉變職能,完善與事業發展相適應的監管模式,推進監管法制化和規范化,建立健全綜合監管長效機制。加大“雙隨機、一公開”監督抽查力度,推進衛生計生領域社會信用建設。 

        二、精準實施健康扶貧工程 

        一是強化貧困人口患病情況調查,準確掌握每縣、每鄉、每村、每戶因病致貧、因病返貧情況,及時更新全省建檔立卡農村貧困人口因病致貧因病返貧數據庫。二是全面落實“三個一批”行動計劃,協調相關部門積極爭取經費投入,確保各項舉措落到實處。三是嚴肅考核機制,繼續將健康扶貧納入年度各市州衛生計生重大業務工作考核范疇,完善考核指標體系。四是加強基層服務能力建設,實施貧困縣標準化鄉鎮衛生院建設、標準化村衛生室建設、貧困縣縣級醫院重點專科建設三年行動計劃,著力推進51個貧困縣市區的鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設。加強貧困地區地方病和傳染病綜合防治,將疾病防控與扶貧開發相結合。五是加強政策和典型宣傳,開展健康扶貧政策常態化宣傳,提升群眾對政策的知曉度。 

        三、強化基層醫療衛生機構服務能力建設 

        一是持續深化基層綜合醫改。完善基層醫療衛生事業單位績效工資政策,推進鄉村一體化管理,逐步實現村醫“鄉管村用”。二是實施縣級醫院綜合能力提升工程,加強基層醫療機構標準化建設,爭創優質服務示范鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心。以縣為單位基層醫療衛生服務機構門急診服務量較上一年度增加 5個百分點。三是加快以全科醫生為重點的基層醫療衛生專業隊伍建設。制定貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的意見》的措施。為51個貧困縣市區免費培養1000名大專學歷層次的本土化人才。完善農村訂單定向免費醫學生培養、使用和激勵政策,加大兒科、婦產科和精神科等緊缺專業人才培養。四是做實做優家庭醫生簽約服務,合理設定簽約基礎服務包和個性化服務包,推進和完善“1+1+1”組合簽約服務模式;從重點疾病和重點人群入手,優先覆蓋建檔立卡的貧困家庭和計劃生育特殊家庭;合理確定基層醫療衛生機構績效工資總量,使家庭醫生通過優質簽約服務合理提高收入水平;探索建立家庭醫生簽約服務信息化平臺,方便群眾尋醫問診。要切實把簽約服務質量放在首位,把好事辦好。 

        四、加強公共衛生和衛生應急工作 

        強化公共衛生和疾病防控工作。落實基本公共衛生服務項目。加強急性傳染病監測預警,夯實免疫規劃基礎免疫。加大對學校衛生等重點領域重點環節的急性傳染病防控力度,健全聯防聯控機制,規范有效處置傳染病疫情。爭取中央建設項目,加強各級疾控機構基本建設和核心能力建設。完善結核病、艾滋病等傳染病的“防、治、管”三位一體服務模式。繼續加強重性精神疾病、慢性病等管理工作,推進消除瘧疾和麻風病工作。救治救助8000名無責任主體的農民工塵肺病患者。全面提升衛生應急管理水平和綜合能力,做好各類突發事件緊急醫學救援。有效應對突發公共衛生事件。加強急性血吸蟲感染防控、疫情監測工作,繼續推進消除血吸蟲病“四大工程”,加快傳播阻斷與消除達標進程。規范開展病媒生物防制工作,有效控制病媒生物密度。加強飲用水水質和環境衛生監測,確保飲水安全。深入開展愛國衛生運動,著力治理影響群眾健康的危害因素,推進以“三減三健”為主的健康生活方式促進行動,深入實施“廁所革命”,加快農村無害化衛生廁所建設進程,改善城鄉環境。積極開展國家衛生城市(縣城、鄉鎮)創建活動,建立健全長效機制。全面啟動健康城市、村鎮建設活動,建立符合我省實際的健康村鎮建設指標和評價體系,打造一批示范市和示范村鎮。 

        五、持續提升醫療服務質量安全水平 

        啟動實施新一輪改善醫療服務3 年行動計劃(2018-2020 年)。推廣多學科診療模式,加快推進胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心“五大中心”建設,提升急危重癥救治能力。加強臨床路徑管理應用,進一步規范診療行為,提高基層醫療質量,增強醫療服務透明度,力爭所有公立醫院年底前實施臨床路徑管理。推動在質控合格的醫療機構間檢查檢驗結果互認。嚴格落實醫療質量安全核心制度,實施“巡查、點評、約談、處罰、通報”五項制度常態化。做好醫療廢物源頭分類管理。做好醫療和血液安全管理,強化藥品和醫療器械臨床使用管理,保障醫療和臨床用血安全。強化醫教協同,進一步鞏固完善住院醫師規范化培訓制度,以全科、兒科、婦產科、精神科等緊缺專業為重點,提升服務水平和能力。創新科衛協同機制,落實合作項目,提高科技創新能力,以科技創新助力醫療服務質量提升。繼續深入推進“平安醫院”創建活動,健全“三調解一保險”醫療糾紛處理制度及保障機制。 

        六、落實好全面兩孩政策,完善計劃生育服務管理 

        一是深入推進計劃生育服務管理改革。全面推進生育登記服務,推廣使用母子健康手冊,推行“多證合一”,加強生育全程基本醫療保健服務。鞏固基層網絡隊伍,規范服務管理行為。繼續完善計劃生育社會信用體系。修訂完善人口統計指標體系,促進內部業務協同和跨部門信息共享。進一步完善省市共同考核縣市區的方式。開展鼓勵按政策生育的示范市創建活動。二是全力保障母嬰安全。加強高危孕產婦管理,加強省市縣三級危重孕產婦和新生兒救治中心建設。全省孕產婦死亡率控制在17/10萬以下,5歲以下兒童死亡率控制在9‰以下。推進各級婦幼健康服務機構標準化、規范化建設,重點推進婦幼健康服務聯合體建設。加強出生缺陷防治網絡建設,統籌實施出生缺陷三級綜合防治。辦好重點民生實事,開展農村適齡婦女“兩癌”免費檢查100 萬人,開展孕產婦免費產前篩查50 萬人。落實免費計劃生育技術服務基本項目,擴大產后避孕服務項目試點,全面實施計劃生育愛心助孕特別行動。落實婦幼健康重大公共衛生項目,加強母嬰保健技術監管。三是扎實推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化。落實流動人口動態監測調查任務。做好農村留守兒童健康關愛工作,深化流動人口衛生計生區域協作,完善流動人口信息共享機制,促進流動人口社會融合。四是完善家庭發展支持政策,繼續抓好農村獎扶、計生特扶和城鎮獎勵三項制度的落實,全面推進幸福家庭創建活動。繼續加強出生人口性別比綜合治理,開展集中整治“兩非”行動。建立健全醫養結合工作機制,突出示范引領,鋪就康養之路。 

        七、堅持中西醫并重,傳承發展中醫藥事業 

        宣傳貫徹《中醫藥法》,推動修訂《湖南省中醫藥條例》,充分發揮中醫藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協同作用、在疾病康復中的核心作用,在深化醫改中彰顯中醫藥優勢,加快中醫藥強省建設步伐。大力推進中醫藥發展“五名”工程,加快培養中醫藥領軍人才,培養選拔一批國家級、省級名醫。加強專長絕技的保護傳承和經方驗方的收集整理,遴選一批確有療效的名方絕技進行推廣運用。不斷提高中醫藥科研能力,加快培育“湘九味”標志性藥材,開發2-3 個中藥新藥。加強中醫專科專病建設,建設一批國家級、省級區域中醫醫療中心。持續推進基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃,完善基層中醫藥服務體系,提高基層中醫藥服務的可及性。 

        八、推動計生協事業改革創新發展 

        大力支持計生協改革。繼續推進縣以上計生協“參公”“入序”“三定”工作。支持計生協承接政府轉移職能,將一些服務群眾職能轉移給計生協。積極參與健康扶貧,認真落實好對計生特殊家庭的住院護理補貼項目,深入開展宣傳教育、生育關懷、計劃生育基層群眾自治、流動人口均等化服務、生殖健康咨詢服務、優生優育促進行動等工作,努力發揮好計生協組織在服務群眾“最后一公里”中的優勢和作用。 

        九、統籌提高衛生計生治理能力 

        注重規劃引領。推動建立健康湖南建設領導機制和協調工作機制,將群眾主要健康指標的改善情況納入政府目標責任考核。研究制定健康城市(縣區)、健康社區(村鎮)創建方案標準并開展創建試點。開展《湖南省“十三五”衛生與健康規劃》中期評估。制定全省健康產業發展規劃,進一步調整完善相關產業政策,帶動創新產業發展。夯實人口健康信息化和健康醫療大數據基礎,深化人口健康信息化和健康醫療大數據應用,構建“互聯網+健康醫療”服務新模式。建立完善投入保障和補償機制,科學編制預算,落實政府對衛生計生各項事業的投入保障責任。開展財政資金績效評價和項目督查,堅決糾正不合理收費、多收費、亂收費等突出問題。推進公立醫院總會計師制度建設。加強法治建設。落實法治政府建設各項舉措,推進依法行政示范單位創建,加強醫院法治建設,切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,推動全系統領導干部尊法、學法、守法、用法,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,促進衛生計生治理體系和治理能力現代化。做好正面宣傳和輿論引導。圍繞健康湖南建設和深化醫改,開展政策解讀和社會動員,加大對工作亮點和經驗宣傳力度。開展衛生計生“好新聞”獎、網絡宣傳影響力等評比活動。強化輿情研判,打造政務新媒體權威平臺。深化國際合作。繼續實施高層次醫務人員出國(境)培養計劃,積極融入“一帶一路”國家戰略,改革創新援外工作。 

        十、充分發揮醫務人員積極性、主動性 

        會同人社、財政部門加快建立適應行業特點的薪酬制度,合理提升醫務人員薪酬待遇。創新人才評價機制,更加突出品德能力和業績導向,加快推進衛生職稱改革。賦予醫學科研人員更大的人財物支配權和技術決策權。以“中國醫師節”活動為契機,弘揚崇高職業精神,增強醫務人員職業榮譽感和歸宿感。醫療機構要合理調配安排醫務人員工作量,改善醫務人員工作和值班條件,執行法定休息休假制度。依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪,對暴力傷醫“零容忍”,堅決保護好醫務人員安全。 

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