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          湖南省臺辦解讀《關于深化湘臺經濟文化交流合作的實施意見》
          • 2018-10-24 00:00
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            為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于對臺工作的重要論述,進一步深化湘臺經濟文化交流合作,逐步為臺灣同胞在湘投資、創業、就業、學習、生活提供與湖南居民同等待遇。近日,湖南省人民政府辦公廳印發了《關于深化湘臺經濟文化交流合作的實施意見》(湘政辦發[2018]61號,以下簡稱《實施意見》)。現就有關政策解讀如下:

            一、《實施意見》出臺的背景和意義

            黨的十九大以來,針對臺海形勢變化和新時期對臺工作需要,中央作出了一系列重大涉臺決策部署。2018年2月28日,國務院臺辦、國家發展改革委聯合發布了《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(國臺發[2018]1號,簡稱“31條惠臺措施”),內容涵蓋多個領域,開放力度之大、范圍之廣、涉及部門之多,可謂前所未有,在臺灣同胞中產生了巨大影響。“31條惠臺措施”的出臺,充分體現了習近平總書記提出的“兩岸一家親”、構建“兩岸命運共同體”等重要理念和促進兩岸同胞心靈契合的目標追求。中央要求各地結合實際,抓緊制定出臺切實可行的貫徹實施措施及意見。省委省政府高度重視,要求把貫徹落實工作作為落實黨的十九大精神和習近平總書記關于對臺工作重要論述的政治任務來抓。省臺辦和省發改委牽頭組織40多個相關部門單位,通過調研醞釀、條文協商、文稿起草、討論修改四個階段,在反復征求各單位意見的基礎上,起草出臺了《實施意見》。

            《實施意見》出臺的意義主要表現在:一是為臺胞臺企釋放政策紅利。在符合國家和我省法律規定的前提下,湖南努力釋放更多政策紅利,讓廣大在湘臺胞臺企在經貿投資、科技創新、就業創業、文化交流、學習生活等多個領域享受到同等待遇和優惠政策。二是解決臺胞臺企關切的問題。從全面掌握在湘臺胞臺企“最盼”解決的問題入手,研究推出有的放矢、行之有效的惠臺措施,努力營造讓臺灣同胞放心投資、安心工作、舒心生活的發展環境。三是促進臺胞臺企共享湖南發展機遇。通過制定富有湖南特色的惠臺政策,更寬領域推進經貿投資,更高層次深化交流合作,更大力度優化服務,讓臺灣同胞全方位融入湖南、建設湖南,共享湖南發展機遇。

            二、《實施意見》的政策創新和突破

            《實施意見》是在貫徹落實“31條惠臺措施”基礎上,結合湖南實際,充分拓展延伸的結果。既緊貼中央政策,又突出湖南特色,可操作性強。《實施意見》共59條措施,涉及全省40多個部門的職能工作,其中有13條對應“31條惠臺措施”獨立表述,有8條融入其他條款,有10條在“31條惠臺措施”基礎上有所突破,另有28條體現了湖南的特色和創新。一是在提升湘臺經貿合作方面有突破。立足湖南“創新引領、開放崛起”戰略,著力提升湘臺經貿合作水平,立足先進制造、科技創新、現代農業、臺灣園區建設等方面,提出一系列惠臺措施。二是在暢通就業創業渠道方面有突破。著力吸引臺灣科研人員、教師、醫生、文藝工作者等各類人才來湖南就業創業,并可同等享受湖南各類人才獎勵與補貼政策。三是在深化交流合作方面有突破。逐步擴大文化融合、影視合作、媒體交流、民間交流等措施,推動湘臺兩地同胞共同弘揚中華文化。四是在優化學習生活環境方面有突破。關注臺灣同胞在湖南學習生活等熱點問題,在就學、就醫、旅游、購房等方面提出具體便利措施。

            三、《實施意見》的主要內容和特色

            《實施意見》主要分為五個部分:第一部分“拓寬投資領域,提升湘臺經貿合作水平”,在產業建設、先進制造、金融合作等方面提出了17條措施;第二部分“鼓勵科技創新,推動科技成果轉化運用”,在科研合作、高新技術、成果轉化運用等方面提出了5條措施;第三部分“提高服務質量,暢通就業創業發展渠道”,在基金項目申報、專業人才引進、求職應聘等方面提出了14條服務措施;第四部分“深化交流合作,促進湘臺文化融合發展”,在文化傳承、藝術交流、影視合作等方面提出了12條措施;第五部分“優化學習生活環境,攜手臺胞共享幸福湖南”,在學習就醫、文體服務、購房置業等方面提出了11條措施。

            《實施意見》主要有四個方面的特色:一是突出同等待遇。切實回應了廣大臺胞臺企的訴求和期盼,為臺灣同胞來湘學習、就業、創業、生活等提供與湖南居民同等待遇。臺灣各類人才來湘就業創業同等享受湖南人才引進、培養和服務保障政策待遇;在湘臺灣同胞在公共文化服務、職業資格考評、各類榮譽評選等方面可享受與湖南居民同等待遇;同時與湖南居民同等享受就醫、購房、參加各項社會保險政策等。二是突出融合發展。通過制定系列拓寬投資領域的措施,讓在湘臺胞臺商可盡快享受到政策紅利;通過制定系列深化交流合作的措施,把湘臺親情、文化、歷史、經濟等貫穿一體,促進湘臺經濟社會融合發展。三是突出心靈契合。《實施意見》涵蓋了產業、用地、金融、就業、教育、文化、醫療、影視等多個領域,讓“兩岸一家親”理念轉化為具體的政策措施,增進同胞親情福祉,拉近同胞心靈距離,充分體現了湖南切實把臺灣同胞當作親人的真誠意愿。四是突出湖南特色。圍繞湖南發展定位和戰略重點,集合湖南享有的開放政策,促進臺胞臺企與湖南企業、居民同享優惠政策,讓臺胞臺企在湖南發展擁有與其他省市不同的獨特優勢。尤其是向臺灣同胞開放的產業基金、金融支持、科技創新扶持、研發投入、知識產權保護等方面的政策措施,表明了讓臺灣同胞共享湖南經濟社會發展成果的積極態度。

           

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